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工信廳科函〔2024〕346號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《制造業(yè)中試創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)科〔2024〕11號），加快布局建設一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的中試驗證平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中試平臺），提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，現將有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化的核心任務(wù)，堅持需求導向、場(chǎng)景牽引、系統布局、因地制宜，統籌推進(jìn)中試平臺建設，有效發(fā)揮市場(chǎng)主導作用和政府引導作用。通過(guò)匯聚創(chuàng )新資源，完善轉化機制，發(fā)揮溢出效應，貫通概念驗證、實(shí)驗室研發(fā)、中試驗證、產(chǎn)業(yè)化應用全鏈條，形成綜合性、專(zhuān)業(yè)化的中試服務(wù)體系，切實(shí)提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、建設目標

圍繞國家戰略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵領(lǐng)域，引導有條件的建設主體因地制宜采取相應的建設模式、發(fā)展策略和舉措，“一類(lèi)一策”推進(jìn)中試平臺建設。計劃到2027年，在有條件的地方培育建設一批省部級制造業(yè)中試平臺，遴選認定若干個(gè)輻射范圍大、轉化能力強、發(fā)展機制好、具有國際先進(jìn)水平的國家制造業(yè)中試平臺，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用，切實(shí)提高創(chuàng )新成果技術(shù)價(jià)值和質(zhì)量水平，加快解決成果轉化落地難題，顯著(zhù)提升制造業(yè)創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

三、相關(guān)工作安排

（一）地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據制造業(yè)中試平臺建設指引（附件1）、重點(diǎn)行業(yè)方向建設要點(diǎn)（附件2），結合地方特色優(yōu)勢提出中試平臺建設布局，突出公共服務(wù)性質(zhì)和功能，明確建設模式、建設路徑，制定和完善中試平臺培育等有關(guān)程序，健全有進(jìn)有出的培育儲備和動(dòng)態(tài)調整機制，推動(dòng)中試平臺建設。

（二）地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)于2024年10月15日前將省級或重點(diǎn)培育中試平臺名錄及儲備建設情況（附件3）電子版及蓋章掃描件通過(guò)電子郵件發(fā)送至工業(yè)和信息化部（科技司）。工業(yè)和信息化部對符合條件的中試平臺納入制造業(yè)中試平臺培育庫，優(yōu)先支持公共屬性突出的中試平臺，實(shí)施分類(lèi)管理、綜合施策、動(dòng)態(tài)調整。

（三）工業(yè)和信息化部依據制造業(yè)中試平臺建設指引，健全中試平臺評價(jià)體系，遴選重點(diǎn)中試平臺并組織行業(yè)內專(zhuān)家、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等開(kāi)展運行績(jì)效評估或現場(chǎng)核查，著(zhù)重評估中試平臺目標定位、基礎能力、技術(shù)優(yōu)勢、服務(wù)成效和運行機制，考察平臺的建設基礎、場(chǎng)地、設備、設施和相關(guān)配套條件，以及技術(shù)、服務(wù)、運營(yíng)團隊等情況。以評促建，引導有條件的中試平臺向具有國際先進(jìn)水平的中試平臺升級。

（四）工業(yè)和信息化部按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”、“一平臺一方案”的原則，推動(dòng)平臺建設升級。對擬升級的省級制造業(yè)中試平臺，由平臺建設運營(yíng)單位所在地的省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)推薦，工業(yè)和信息化部組織進(jìn)行評估論證，擇優(yōu)認定為國家制造業(yè)中試平臺，打造多層次系統化的中試平臺體系。

電子郵箱：zhiliang@miit.gov.cn

附件：1. 制造業(yè)中試平臺建設指引（2024版）

2. 制造業(yè)中試平臺重點(diǎn)方向建設要點(diǎn)（2024版）

3. 2024年重點(diǎn)中試平臺推薦匯總表

工業(yè)和信息化部辦公廳

2024年9月10日

附件1：

制造業(yè)中試平臺建設指引（2024版）

中試驗證平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中試平臺）是持續輸出中試服務(wù)能力的重要載體。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《制造業(yè)中試創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)科〔2024〕11號），加快布局建設一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的中試平臺，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，制定本指引。

一、功能定位

制造業(yè)中試平臺是由企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機構、高校和科研院所等主體以市場(chǎng)機制為牽引自愿建設、自主結合，為處在試制階段的新產(chǎn)品轉化到生產(chǎn)過(guò)程提供中試服務(wù)的法人實(shí)體，是制造業(yè)創(chuàng )新體系的有機組成部分和現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

中試平臺的主要功能是面向制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，匯聚各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)科技成果轉化應用，提供技術(shù)研發(fā)轉化、性能工藝改進(jìn)、工藝放大熟化、產(chǎn)品型式試驗、產(chǎn)品性能測試、小批量試生產(chǎn)、儀器設備共享、設備應用驗證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和系統化解決方案，對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)揮戰略支撐引領(lǐng)作用。

中試平臺的建設目標是加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，構建完善的服務(wù)體系，不斷提高中試能力和服務(wù)成效，實(shí)現可持續運營(yíng)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用，切實(shí)提高創(chuàng )新成果技術(shù)價(jià)值和質(zhì)量水平，加快解決成果轉化落地難題，助力形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、建設方向

制造業(yè)中試平臺應圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設制造強國戰略需求，聚焦改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)的目標任務(wù)，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。

（一）原材料工業(yè)。落實(shí)《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》，面向石化化工、鋼鐵、有色金屬、無(wú)機非金屬、前沿材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng )新的關(guān)鍵共性技術(shù)，以支撐科技成果轉化形成產(chǎn)業(yè)化能力為目標，建強科技成果篩選與前景評估、技術(shù)驗證與工藝熟化、技術(shù)成果推廣交易等核心功能，將實(shí)驗室階段科技成果轉化為具備產(chǎn)業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備，推動(dòng)實(shí)現標志性材料產(chǎn)業(yè)化。

（二）裝備制造。推動(dòng)建設整機裝備、核心系統及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品試驗驗證線(xiàn)等創(chuàng )新基礎設施，提升測試評價(jià)、適配驗證、極端環(huán)境驗證等服務(wù)供給能力，支撐國家重大技術(shù)創(chuàng )新中試驗證，推動(dòng)電力設備、石化通用設備、汽車(chē)、機械、航空裝備、機器人、儀器儀表、工業(yè)母機、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、軌道交通、船舶與海洋工程裝備、醫療裝備、安全應急裝備、環(huán)保裝備、新型固廢處理裝備等領(lǐng)域重大成果突破。

（三）消費品工業(yè)。在技術(shù)迭代快、質(zhì)量要求高的部分紡織、輕工領(lǐng)域，引導專(zhuān)業(yè)機構強化服務(wù)優(yōu)勢，滿(mǎn)足多樣化中試需求。在質(zhì)量安全要求高的醫藥等領(lǐng)域，加快建設智能化綠色化中試放大平臺，積極發(fā)展合同研發(fā)外包（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)外包（CDMO）等模式，提升龍頭企業(yè)中試平臺公共服務(wù)效能，降低初創(chuàng )企業(yè)門(mén)檻。

（四）信息技術(shù)。提升中試線(xiàn)制造設備、通信設備、測量?jì)x器、中試軟件等設備驗證水平，優(yōu)化軟件系統開(kāi)發(fā)測評環(huán)境，構建軟件中試驗證平臺，增強技術(shù)驗證、性能優(yōu)化、兼容性測試及安全評估等驗證能力，加快產(chǎn)品規?；瘧?，加速集成電路、智能終端、基礎軟件和工業(yè)軟件、服務(wù)器、新型顯示、通信設備、新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)領(lǐng)域新產(chǎn)品從研發(fā)到市場(chǎng)的轉化。

（五）新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在量子信息、腦機接口、元宇宙、人工智能、人形機器人、北斗導航、下一代互聯(lián)網(wǎng)、高端文旅裝備、深部資源勘探開(kāi)發(fā)裝備、清潔低碳氫、碳捕集利用與封存、原子級制造等創(chuàng )新活躍的新興產(chǎn)業(yè)和顛覆性技術(shù)牽引的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng )新，縮短中試熟化周期，補齊工程化到產(chǎn)業(yè)化階段的缺失環(huán)節，支持企業(yè)為關(guān)鍵技術(shù)驗證提供試用環(huán)境，鼓勵高校、科研院所依托中試平臺加快成果中試熟化、二次開(kāi)發(fā)，破解工程化技術(shù)難題，補強實(shí)驗室階段到工程化階段的薄弱環(huán)節。

（六）共性需求。圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求突出的應用場(chǎng)景，培育技術(shù)水平高、服務(wù)能力強的綜合性中試平臺，提升全鏈條服務(wù)能力，提供跨行業(yè)、跨領(lǐng)域高水平中試服務(wù)，加快智能制造等領(lǐng)域中試平臺建設，有效滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展和場(chǎng)景需求。

三、建設模式

引導有條件的建設主體根據發(fā)展基礎，因地制宜采取相應的建設模式、發(fā)展策略和舉措，“一類(lèi)一策”推進(jìn)中試平臺建設。

（一）政府投資公共服務(wù)。聚焦國家區域重大戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持采取政府投資社會(huì )主體運營(yíng)、政府投資專(zhuān)業(yè)機構能力建設等方式，在先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、高新區、工業(yè)園區等區域內布局建設技術(shù)領(lǐng)先、世界一流的綜合性中試公共服務(wù)平臺和特色鮮明、優(yōu)勢突出的專(zhuān)業(yè)化中試公共服務(wù)平臺，全方位支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足企業(yè)多樣化需求。

（二）高校院所成果轉化。引導高校和科研院所以行業(yè)共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需求為導向，升級實(shí)驗室能力建設中試平臺，開(kāi)展成果工程化試驗，加快轉化為成熟技術(shù)和公共產(chǎn)品。支持高校和科研院所技術(shù)入股，推動(dòng)中試平臺法人實(shí)體化運作，強化市場(chǎng)導向，探索與熟化產(chǎn)品利益綁定等收入模式，提高可持續發(fā)展能力。

（三）多元主體聯(lián)合共建。支持兩個(gè)及以上的政產(chǎn)學(xué)研用等主體聯(lián)合共建中試平臺，優(yōu)勢互補建設服務(wù)能力，促進(jìn)成果落地產(chǎn)業(yè)化應用。支持中試平臺運營(yíng)主體、成果所有人、金融資本等，探索共同出資分擔中試費用等機制，明確各方的投入、知識產(chǎn)權歸屬和轉化收益分配比例份額，實(shí)現利益共享、風(fēng)險共擔。

（四）企業(yè)運營(yíng)市場(chǎng)服務(wù)。支持企業(yè)采用市場(chǎng)化運營(yíng)、開(kāi)放式服務(wù)的模式，建設功能定位清晰、運營(yíng)管理高效、服務(wù)能力出眾的中試平臺。支持企業(yè)加大投入，促進(jìn)設備更新、工藝改進(jìn)、模式創(chuàng )新，主動(dòng)承擔關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和中試公共服務(wù)職能，拓展中試全鏈條市場(chǎng)服務(wù)功能，構建多元化收入體系。

（五）企業(yè)建設適度開(kāi)放。推動(dòng)有條件的企業(yè)自主建設中試平臺并適度開(kāi)放，用富余的中試能力提供對外服務(wù)，促進(jìn)資源高效利用。對開(kāi)放儀器設備等資源、服務(wù)企業(yè)和社會(huì )并取得良好效果的平臺，加大獎勵或補助支持力度，鼓勵開(kāi)放共享。

（六）龍頭企業(yè)自主建設。引導龍頭企業(yè)搭建自主產(chǎn)品中試平臺，帶動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設計和驗證試驗，實(shí)現顯著(zhù)技術(shù)突破、批量穩定生產(chǎn)，形成質(zhì)量競爭優(yōu)勢。對符合條件的新材料、整機裝備、核心系統及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，優(yōu)先納入首批次材料、首臺（套）裝備應用指導目錄。推動(dòng)加大采購首批次材料、首臺（套）裝備等自主創(chuàng )新產(chǎn)品力度，破解初期市場(chǎng)信任不足導致的應用瓶頸。

四、建設內容和路徑

（一）明確建設運營(yíng)模式。引導政產(chǎn)學(xué)研用等各類(lèi)主體，自愿選擇、自主結合，根據不同建設任務(wù)和建設內容，選擇適宜的建設運營(yíng)模式，強化建設管理和資源整合共享，實(shí)現差異化、特色化發(fā)展。支持探索中試平臺建設新路徑新模式，及時(shí)總結形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法和制度性成果。

（二）鼓勵多元資金投入。支持建設主體通過(guò)共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、場(chǎng)景共建或人才聯(lián)合培養等方式，形成緊密協(xié)同的合作機制。廣泛吸納地方財政資金、社會(huì )資本和金融資本等參與建設投資，鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)、先建后補、以獎代補等方式，積極探索適應不同主體、更加科學(xué)有效的支持機制。

（三）強化試驗基礎設施。支持建設主體開(kāi)展中試線(xiàn)和試驗場(chǎng)地建設，配備技術(shù)熟化、工藝驗證、樣品試制、放大試產(chǎn)所需的試驗設備、測試儀器、基礎軟件和工業(yè)軟件，以及安全、環(huán)保等配套設施，鼓勵人工智能、大數據、虛擬仿真、數字孿生等技術(shù)應用，完善中試數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化能力。探索協(xié)作共享機制，推動(dòng)儀器設備、試驗場(chǎng)地等資源對外開(kāi)放。

（四）構建技術(shù)支撐體系。推動(dòng)中試平臺制定科學(xué)合理的試驗方案和規程，研制行業(yè)技術(shù)標準，建強產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)熟化和創(chuàng )新型產(chǎn)品試制等核心功能。突破可靠性設計、仿真分析、數字孿生等中試關(guān)鍵技術(shù)和計量、試驗檢測、分析評價(jià)等基礎共性技術(shù)，推動(dòng)關(guān)鍵工藝技術(shù)、專(zhuān)用裝備的工程化放大和系統集成。

（五）搭建試驗專(zhuān)業(yè)場(chǎng)景。支持建設主體為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應用搭建試驗環(huán)境、應用驗證場(chǎng)景，促進(jìn)技術(shù)迭代升級，推動(dòng)創(chuàng )新產(chǎn)品應用和價(jià)值提升。通過(guò)專(zhuān)業(yè)場(chǎng)景建設，帶動(dòng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、標準和解決方案。強化試驗數據深度挖掘和分析應用，提升試驗管理、產(chǎn)品研發(fā)、工程轉化效率。

（六）培育專(zhuān)業(yè)人才隊伍。引導中試平臺構建經(jīng)營(yíng)管理、科研攻關(guān)、試驗發(fā)展、質(zhì)量控制、資本運作、成果轉化相結合的人才隊伍結構，建立健全人才激勵機制，先行先試人才激勵政策，重點(diǎn)培養懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗、懂設備、懂安全的復合型人才和善于解決復雜工程問(wèn)題的卓越工程師。

（七）提升自我運營(yíng)能力。推動(dòng)中試平臺完善運營(yíng)管理機制，健全技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)等管理制度，先行先試成果轉化、人才激勵、科技金融等改革舉措，加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用。引導平臺強化供需對接，通過(guò)提供高附加值服務(wù)、承擔國家和地方項目、增資擴股、合作研發(fā)等途徑，擴大運行資金來(lái)源，利用技術(shù)服務(wù)所得、成果轉化收益、企業(yè)孵化投資回報等方式，增強自我造血能力，反哺建設運營(yíng)支出，實(shí)現可持續發(fā)展。

（八）提高公共服務(wù)水平。面向行業(yè)發(fā)展需求，鼓勵中試平臺提供工程開(kāi)發(fā)、技術(shù)熟化、工藝創(chuàng )新、樣品試制、設備驗證、試驗檢測等公共服務(wù)和整體解決方案，強化對中小企業(yè)的服務(wù)支持。積極拓展技術(shù)成果推廣、企業(yè)孵化培育、投融資推介對接、設備租賃、數據信息、咨詢(xún)培訓等市場(chǎng)化服務(wù)，擴散新技術(shù)、探索新模式、培育新業(yè)態(tài)。

五、保障措施

（一）強化組織協(xié)調。加強央地聯(lián)動(dòng)，強化資源統籌協(xié)調，協(xié)同推進(jìn)中試平臺建設。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要制定有效的推進(jìn)舉措和配套政策，支持中試平臺建設升級。平臺建設運營(yíng)單位應緊扣產(chǎn)業(yè)需求，選準中試能力建設和中試驗證服務(wù)方向，設置平臺組織機構，推動(dòng)平臺規范運行。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等作用，加強信息發(fā)布、供需對接、技術(shù)服務(wù)等工作。

（二）加強資源保障。對于列入重點(diǎn)培育對象的中試平臺，鼓勵地方探索有效支持方式，爭取財政資金支持，強化資金、土地、人才等資源要素保障。推動(dòng)國家科技計劃項目等對具有國際先進(jìn)水平的中試平臺予以?xún)A斜支持。對具有較強行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試項目，加大投資支持力度。

（三）落實(shí)配套政策。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策。探索打造多元化的融資渠道，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，推廣“中試險+研發(fā)貸”等創(chuàng )新模式，引導金融資本和社會(huì )資本加大支持力度，調動(dòng)和增強社會(huì )各方力量參與的主動(dòng)性、積極性。

（四）優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。挖掘梳理中試優(yōu)秀場(chǎng)景，指導中試平臺提升現代化中試能力。發(fā)布中試平臺目錄，促進(jìn)資源高效利用。支持地方優(yōu)化服務(wù)體系和政策環(huán)境，探索實(shí)施新型管理機制，提升項目審批效率，提高管理規范化水平。加強對中試平臺建設的跟蹤、分析和總結，對于建設成效顯著(zhù)的典型經(jīng)驗做法，及時(shí)開(kāi)展宣傳推廣。

附件2：

制造業(yè)中試平臺重點(diǎn)方向建設要點(diǎn)（2024版）